以“省钱”为卖点的预付式消费，如今已从传统的美容、美发、健身、餐饮等行业扩展到线上的用车、教育培训、娱乐等更多领域，由此引发的消费纠纷也是层出不穷。为加强单用途预付卡管理，近日，北京市商务局、市场监管局起草《北京市单用途预付卡管理条例》（征求意见稿），将办卡缴费概不退还、过期单用途预付卡视为已消费等表述均列为“霸王条款”，禁止出现在合同中。对违规行为，市场监督管理部门将予以惩处。（详见5月30日《北京青年报》）
很多消费者都遭遇过办卡容易退卡难的尴尬境遇。单用途预付卡是经营者以其信用作担保的一种变相融资行为，是许多经营者常用的一种营销手法，但从消费者反映的情况看，主要存在三个问题：一是因经营者关门、倒闭或转让等原因导致消费者权益受损；二是经营者故意制定“霸王条款”，规定办卡后不补、不退、不得转让或收取高额转让费；三是经营者承诺不兑现、服务质量下降。可以说，这类预付卡预“富”了商家，却“卡”住了消费者的权益。
单用途预付卡侵害消费者权益，根本原因是主管部门对经营者发放单用途预付卡的管理缺乏操作性、针对性，行业规范与执法监管不足。“为了追回一只鸡，就要杀掉一头牛”，消费者维权成本常常比较高，即使消费者赢了官司，也可能会输了钱或遭遇执行难。
“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”加强单用途预付卡管理也如此，靠事后维权太被动，必须从源头上立规立矩，引导预付消费持续健康发展。
期待其他地方也像北京一样，给单用途预付卡套上辔头，对市民反映的单用途预付卡经营活动中不履行合同义务、不按承诺提供服务、服务质量不达标、关门闭店退费难等突出问题，制定一个可操作的章程，认真加以解决。
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